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"디지털 인재를 키우겠다"는 말은 이제 모든 나라의 교육 정책에서 빠지지 않는 문구가 됐다. 그런데 유럽의 경우, 이 목표를 이루기 위해 먼저 해결해야 할 훨씬 기본적인 문제가 있다. EU 22개국의 8학년 학생(13~14세) 중 43%가 디지털 기초 역량 수준에 도달하지 못했다. 컴퓨터로 파일을 저장하고, 정보를 검색하고, 온라인 정보의 신뢰도를 판단하는 기본 능력 말이다. 절반에 가까운 학생이 그 출발선에도 서 있지 않다.

1. ICILS 2023이란 어떤 조사인가

ICILS(International Computer and Information Literacy Study, 국제 컴퓨터·정보 리터러시 연구)는 국제교육성취도평가협회(IEA)가 주관하는 국제 비교 조사다. 학생들이 정보 기술을 얼마나 잘 이해하고 활용할 수 있는지를 측정한다.

2023년 조사에는 EU 회원국 22개국이 참여했다. 대상은 8학년, 즉 우리나라 기준으로 중학교 2학년에 해당하는 13~14세 학생들이다. 단순히 "컴퓨터를 쓸 줄 아는가"를 묻는 게 아니라, 정보를 수집하고, 평가하고, 창의적으로 활용하는 능력 전반을 평가한다.

유럽집행위원회(European Commission)의 에우리디케(Eurydice) 네트워크는 이 결과를 바탕으로 유럽 각국의 디지털 교육 현황을 종합적으로 분석한 보고서를 발표했다.

2. 43%라는 숫자의 의미

ICILS 2023 결과에서 EU 22개국의 평균을 내면, 8학년 학생의 43% 가 디지털 역량의 가장 기초적인 수준(레벨 1)에도 미치지 못했다. 이 기초 수준이 의미하는 것은 다음과 같다.

정해진 절차에 따라 디지털 기기를 작동할 수 있다
기본적인 정보를 온라인에서 찾아낼 수 있다
간단한 디지털 파일을 저장하고 공유할 수 있다

이 수준에도 미치지 못한다는 것은, 학교에서 디지털 도구를 활용한 학습 자체가 제대로 이루어지기 어렵다는 뜻이다. AI를 교육에 활용하는 이야기를 하기 이전에, 컴퓨터로 과제를 저장하는 것조차 어려운 학생이 유럽 전체 8학년의 거의 절반이라는 현실이다.

또한 디지털 역량 격차는 성별, 사회경제적 배경, 이민자 여부에 따라 더욱 극명하게 갈린다. 가정 형편이 어려운 학생, 이민자 배경을 가진 학생의 경우 이 비율이 훨씬 더 높다.

3. 국가별 격차: 덴마크와 루마니아

유럽 내에서도 편차가 크다. 체코와 덴마크는 EU 평균보다 유의미하게 높은 점수를 기록했다. 이들 나라는 오래전부터 국가 차원에서 디지털 교육 커리큘럼을 체계화하고, 교사 연수에 투자해온 덕분이다.

반면 루마니아와 그리스는 EU 평균을 크게 밑돌았다. 인터넷 인프라의 접근성 격차, 학교의 디지털 기기 보유율 차이, 교사들의 디지털 역량 교육 기회 부족 등 여러 요인이 복합적으로 작용한다.

이 국가 간 격차는 단순히 교육 성취도의 문제가 아니다. 디지털 역량이 부족한 나라의 청소년들은 미래의 노동 시장에서, 그리고 사회적 참여에서 점점 더 불리한 출발점에 서게 된다.

4. EU의 2030 목표와 현실의 거리

유럽연합은 '디지털 10년(Digital Decade)' 목표로, 2030년까지 기본 디지털 역량이 없는 유럽 인구 비율을 15% 이하로 낮추겠다는 목표를 설정했다.

그런데 현재 수치는 어떨까. 성인 전체로 보면 약 44%의 유럽인이 기본 디지털 역량이 없는 것으로 파악된다. 8학년 기준으로는 43%. EU 전체 인구에서 15%라는 목표를 달성하려면, 앞으로 4년 안에 그 수치를 절반 이하로 줄여야 한다.

이를 위해 유럽집행위원회는 다음과 같은 정책들을 추진 중이다.

교사를 위한 정보과학(Informatics) 가이드라인 발행 (2026년 영어판 출시, 이후 전 EU 언어 번역)
AI 및 데이터 활용의 윤리 가이드라인 4종 발표
디지털 교육 실행 계획(Digital Education Action Plan) 2021–2027 이행

그러나 가이드라인만으로는 부족하다. 각국의 실질적인 예산 투자, 교사 재교육, 농촌과 도시 간 인프라 격차 해소가 병행돼야 한다.

5. 왜 이것이 교육 문제를 넘어서는가

디지털 역량은 이제 단순히 컴퓨터를 잘 쓰는 능력이 아니다. 정보를 비판적으로 평가하는 능력, 온라인 사기와 가짜 뉴스를 걸러내는 능력, 디지털 공간에서 안전하게 참여하는 능력이다. 이것이 없으면 현대 사회에서 제대로 된 시민으로 살아가기 어렵다.

유럽이 AI 규제의 선두주자를 자처하고, 디지털 단일 시장을 추진하면서, 동시에 그 시장의 주인공이 될 다음 세대의 절반이 디지털 기초 역량조차 갖추지 못한 상황은 심각한 모순이다.

ICILS 2023이 던지는 메시지는 분명하다. 고급 디지털 기술을 가르치기 전에, 기초부터 다시 봐야 한다. 화려한 AI 교육 정책보다, 모든 학생이 디지털 세계에 최소한의 발판을 갖출 수 있도록 하는 보편적이고 형평성 있는 접근이 먼저다.

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출처

Eurydice / European Commission (2024). Digital Education at School in Europe. European Education Area. https://eurydice.eacea.ec.europa.eu/publications/digital-education-school-europe
European Parliament Think Tank (2025년 3월). Growing Focus on Digital Skills. https://epthinktank.eu/2025/03/04/growing-focus-on-digital-skills/
European Commission (2026). Enhancing Digital Skills: Informatics Guidelines and EU Support. https://education.ec.europa.eu/focus-topics/digital-education/action-plan/council-recommendation-improving-the-provision-of-digital-skills
EU Digital Skills and Jobs Platform (2026). Digital Education Action Plan 2021–2027. https://digital-skills-jobs.europa.eu/en/initiatives/european-initiatives/digital-education-action-plan-2021-2027
IEA (2023). ICILS 2023 International Results. https://www.iea.nl/studies/iea/icils/2023

유럽 8학년 10명 중 4명이 디지털 기초 능력 없다: ICILS 2023의 경고

목차

1. ICILS 2023이란 어떤 조사인가

2. 43%라는 숫자의 의미

3. 국가별 격차: 덴마크와 루마니아

4. EU의 2030 목표와 현실의 거리

5. 왜 이것이 교육 문제를 넘어서는가