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仍有2.72亿人在学校门外——2026年联合国教科文组织教育报告的警示

2015年，全世界许下承诺：到2030年，为所有人提供包容性、公平的优质教育。这是联合国可持续发展目标（SDG）第4项。11年后的今天，我们离这个目标有多近？2026年3月25日，在巴黎联合国教科文组织总部发布的《2026年全球教育监测报告》，在展示进步的同时，也带来了清醒的现实。

目录

  1. 这份报告测量了什么？
  2. 数字中的进步：确有改善
  3. 但2.72亿人仍在门外
  4. 谁被落下得最远？
  5. 一项政策能带来的改变
  6. 通往2030年的未竟之路

1. 这份报告测量了什么？

《全球教育监测（GEM）报告》是联合国教科文组织每年发布的独立报告，追踪全球教育状况。2026年版是"2030年倒计时"三部曲系列的第一部，聚焦教育的可及性与公平性。

报告分析了2000年至2024年约25年的数据，比较哪些国家进步速度超过同类，哪些国家未达到预期。评估标准包括学前、初中等及高等教育的参与率，并深入审视性别、地理位置、收入水平和残障状况带来的差距。

2. 数字中的进步：确有改善

先来看好消息。2024年，全球在校学生数量达14亿，与2000年相比，初中等教育增加了3.27亿人（约30%）。高等教育参与率惊人增长161%，学前教育也增加了45%。

进步最快的国家有共同特征：冲突后恢复、女性劳动力市场参与度提高，以及营养与卫生政策改善。报告再次确认，教育成果不仅是教育政策的产物，更是整个社会结构的反映。

3. 但2.72亿人仍在门外

尽管如此，全球仍有2.72亿名儿童、青少年和青年无法上学。这个数字不只是统计数据，背后是每一个失去教育机会的人生。

试着理解这个数字的量级：2.72亿相当于美国全国人口（约3.3亿），或者韩国人口（约5200万）的5倍以上。要在2030年前实现SDG 4，就必须在剩下的4年内大幅压缩这个数字。

4. 谁被落下得最远？

未上学的孩子呈现出特定规律。报告提供了按性别、居住地区、收入水平和残障状况划分的差距数据。

  • 农村 vs. 城市：农村地区的孩子比城市孩子在学可能性更低
  • 女孩：在部分地区，女生就学率仍低于男生，初中以上阶段差距尤为明显
  • 贫困家庭：来自收入最低20%家庭的孩子，辍学率是收入最高20%家庭孩子的数倍
  • 残障儿童：全球范围内，残障儿童仍是教育可及性最低的群体之一

报告强调："缩小差距还不够。既要减少绝对数量，又要消除结构性不平等，两者必须同时推进。"

5. 一项政策能带来的改变

报告中尤为令人关注的发现是政策的效果。对73个国家的比较显示，将学前教育设为免费的国家净入学率平均增长28%，规定为义务教育的国家增长30%，而未推行任何政策的国家平均增长23%。

这表明，政府不只是"提供"教育，而是通过法律和财政激励机制保障参与时，才能产生实质性变化。有时候，消除送孩子上学的成本，比修建新学校更有效。

6. 通往2030年的未竟之路

要在2030年前实现SDG 4，需要比当前轨迹快得多的变化。报告提出三项核心挑战：

① 扩大财政投入：许多低收入国家的教育支出占GDP比例仍然偏低，学前教育和基础教育领域的公共投资尤为迫切。

② 填补数据空白：许多国家对弱势群体的教育数据收集仍不完整。要解决问题，首先要能清晰地看见问题。

③ 联动教育以外的因素：卫生、营养和社会安全网对教育参与率有重大影响。教育目标单靠教育部门无法实现，需要跨部门、跨国际的协作。

有一件事我们常常忘记：能读到这篇文章本身就是一种特权。世界上还有2.72亿人，因为无法接受教育而使未来的可能性被关上了门。要让这个数字缩减的速度比现在更快，不仅需要各国政府的政策，也需要我们每个人的关注与发声。

"没有接受过教育的人，失去的不只是机会——他们从一开始就没能站上起跑线。"

您之所以能够接受教育，最关键的契机或环境是什么？欢迎在评论区分享您的故事。

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