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2024年8月，世界首部综合性人工智能监管法律在欧盟生效。而2026年8月2日，这部法律将全面适用。这就是EU《人工智能法》（AI Act）。该法律对教育领域产生直接而具体的影响。学校现在需要判断哪些AI可以使用，哪些不能使用。这不仅仅是技术问题，更是保护学生的问题。

1. EU《人工智能法》是什么：全面生效的时间线

EU《人工智能法》是一个根据风险级别对AI系统进行分类，并为每个级别规定相应义务的监管框架。其实施是分阶段进行的：

2024年8月1日：法律生效
2025年2月2日：禁止AI实践和AI素养义务开始适用
2026年8月2日：包含高风险AI法规在内的全面适用

2026年8月2日之所以重要，是因为从这一天起，适用于教育领域的"高风险AI"规定正式产生法律效力。违规的处罚对象不仅包括学校，还包括在欧盟市场提供AI服务的外部供应商。换言之，非欧洲企业开发的教育AI工具，只要服务于欧盟学生，也必须遵守这部法律。

2. 为什么教育是"高风险"领域

EU《人工智能法》将AI系统分为四个大类：不可接受风险、高风险、有限风险、最小风险。教育与医疗、金融、就业、关键基础设施一同被列入"高风险"类别。

原因何在？教育AI做出的决策直接影响学生的未来。入学审查、成绩评估、学习路径确定、学习障碍识别——如果设计不当的AI在这些环节做出偏颇判断，特定学生群体将受到损害。由于涉及儿童和青少年，法律要求更高水平的保护。

3. 教室里被完全禁止的内容：情感识别AI

EU《人工智能法》给教育现场带来的最鲜明变化，是全面禁止情感识别AI。这一规定自2025年2月起已经开始适用。

具体禁止哪些内容

在学校环境中，任何通过面部表情、声音语调、生物特征信号等推断学生情绪状态的AI均被禁止。具体例子包括：

通过分析面部表情来判断学生上课是否专注或感到无聊的系统
在线考试中检测焦虑或紧张程度的系统
实时监控课堂情绪氛围的软件

这些系统被法律列为"不可接受风险（Unacceptable Risk）"。在欧盟境内使用或提供此类服务是违法的。

为什么这很重要

情感识别AI一直被作为极具吸引力的教育工具加以推广——"通过掌握学生的情绪状态，提供个性化教育"。然而这项技术存在根本性问题：准确率低、文化和个体差异大，被监视的感觉给学生带来心理负担。欧盟判断这些风险超过了潜在收益。

4. 允许与不允许之间的界限

并非所有AI都被禁止。法律划定了细致的界限。

教育中允许的AI使用

检测在线考试作弊的眼动追踪：前提是不推断情绪
角色扮演或模拟学习中的情绪检测：前提是结果不影响学生成绩或资质
医疗或安全目的的情绪检测：在教育环境中用于治疗或安全目的的有限使用

高风险AI的义务

使用被归类为高风险（而非不可接受风险）AI的学校，必须履行以下义务：

建立质量管理体系
进行风险评估并保存记录
维持人工监督（Human Oversight）——AI不得做出最终决定
确保透明度——学生必须有途径对AI决定提出异议

5. 学校现在需要做什么

距2026年8月的时间已经不多。欧洲学校现在需要做什么？

梳理当前使用的AI工具

第一步是了解正在使用哪些AI工具及其用途。尤其要确认第三方平台中内置了哪些AI功能。

核实供应商合规情况

法律的适用范围包括学校所使用AI工具的开发企业。学校需要通过合同和技术文件确认供应商是否遵守EU《人工智能法》。

小规模学校面临的挑战

大型学校或教育主管部门可以通过专职法律和技术团队应对。但小规模学校往往缺乏持续进行风险审计的资源。欧盟委员会为其提供了相关指南和支持工具。

6. 对欧洲以外教育的启示

EU《人工智能法》是欧洲内部的事务，但其影响已经向全球蔓延。许多全球教育科技企业已经将欧盟标准纳入产品的基本设计。无论哪个国家引入教育AI，都值得追问：

这个AI收集学生的哪些数据？
是否包含情感识别功能？
教师和学生能否对AI的决定提出异议？
如何监测算法偏见？

没有监管并不意味着没有风险。欧盟已经开始面对和回答的问题，所有教育体系都应当现在就去追问。

AI正在重塑教育。但要让这种变革真正有益于学生，就需要厘清技术能做什么与不应该做什么之间的界限。EU《人工智能法》是首次尝试将这些界限写入法律。欧洲教室正在改变，这也是我们共同思考本国教育方向的时机。

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参考来源

European Union (2024). Regulation (EU) 2024/1689 — Artificial Intelligence Act. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/regulatory-framework-ai
EPALE (2025). Commission Guidelines on Prohibited AI Practices in Education. https://epale.ec.europa.eu/en/content/commission-guidelines-prohibited-ai-practices-education
BABL AI (2025). The Impact of the EU AI Act on Educational Technology. https://babl.ai/navigating-the-new-frontier-the-impact-of-the-eu-ai-act-on-educational-technology/
Swiss Cyber Institute (2025). The EU AI Act: Implications for Ethical AI in Education. https://swisscyberinstitute.com/research/eu-ai-act-implications-ethical-ai-education/
Digital Education Council (2025). EU AI Act: What it means for universities. https://www.digitaleducationcouncil.com/post/eu-ai-act-what-it-means-for-universities

EU《人工智能法》2026年8月全面生效 — 欧洲教室里什么被禁止了

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