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"会用AI"和"理解AI"是两回事。就像很多人熟练使用智能手机却不了解半导体一样，使用AI工具和了解AI是什么、如何运作、有哪些局限与风险，是完全不同的事情。

欧盟（EU）和OECD判断，这种差别对下一代将至关重要。2025年5月，两个机构联合公开了AI素养教育框架草案，最终版将于2026年发布。这一框架围绕中小学生在AI时代生存发展所需的22项核心能力构建，有望改变欧洲教育的格局。

1. 为何需要AI素养：77%无法回答的问题

现实是严峻的。根据EY（安永）的调查，欧洲企业中**77%**在寻找具备AI能力的人才时遇到困难。AI已经成为职场必备工具，但真正能够有效运用它的人才严重短缺。

更令人震惊的是学生们的认知。2024年一项针对7000名12至17岁青少年的调查中，74%表示"AI将对我未来的职业产生重大影响"。然而，认为"学校正在让自己为AI时代做好准备"的学生只有46%。

学生自己也清楚——学校没能跟上未来的步伐。

OECD-EU联合AI素养框架由4个主要领域构成。每个领域超越单纯的"学习使用工具"，旨在帮助学生与AI建立立体的批判性关系。

从基础层面理解AI是什么、如何运作，并能适当使用AI工具。不仅仅是学会操作方法，还包括理解AI生成输出背后的原理。

将AI作为工具创造新事物的能力。在写作、图像生成、编程等各种场景中创造性地运用AI，同时理解人类的判断与创造力在这一过程中应当发挥怎样的作用。

批判性评估AI并负责任地使用的能力。包括认识AI的偏见、错误可能性、隐私侵害风险，以及判断何时应该信任AI、何时应该质疑AI。

对AI系统如何构建、应反映何种价值观的理解。这不意味着每个学生都必须亲自开发AI。但通过了解AI如何被训练、学习什么数据、如何被设计来做出决策，学生能够主动思考AI的社会影响，而不仅仅是成为被动的承受者。

从这4个领域提炼出的22项具体能力涵盖技术理解、批判性思维、伦理判断和人文视角。不仅仅是编程技能，还包括识别算法偏见、理解AI的局限、从哲学角度思考人类创造力与AI的关系。

这一框架不只是政策建议，因为欧盟法律已经在朝同一方向发力。

2025年2月2日，EU AI法（EU AI Act）第4条正式生效，明确规定AI系统的提供者和部署者必须确保其工作人员具备足够的AI素养，同时考虑到其技术知识、经验、教育和培训背景。

这不只是企业的事。教师、学校管理人员、政策制定者——所有与AI相关决策有关的人，都需要在法律意义上具备理解AI的能力。随着这项法律延伸至教育领域，学校开展AI素养教育也获得了法律依据。

欧盟的"技能联盟（Union of Skills）"计划规划了欧洲数字教育到2030年的路线图，将中小学生AI素养发展列为明确目标，并不仅仅是教授技术，还包括支持教师和教育机构战略性、伦理性地运用AI。

变革不需要等待框架最终定稿。

AI-ENTR4YOUTH项目由JA欧洲（青年成就欧洲）、英特尔和欧洲委员会联合运营，已在欧洲10个国家支持中高中生完成实际AI项目。从意大利、葡萄牙、西班牙起步，已扩展至阿尔巴尼亚、保加利亚、捷克、法国、希腊、罗马尼亚和乌克兰。

课程涵盖数据素养、AI伦理、无代码AI工具、计算机视觉、Python编程，直至商业模式开发与演示。这是将技术与社会背景融为一体的综合教育。

AI素养教育的实效，最终将接受测量。OECD计划在2029年PISA（国际学生评估项目）中新增媒体与AI素养项目。

这意味着什么不言而喻。与数学、科学、阅读理解一样，理解AI并批判性地加以运用的能力，将成为国际教育成就的官方衡量指标。各国课程很可能朝着这一标准重新构建。

韩国、日本、美国、欧洲——没有哪个国家能置身于这股浪潮之外。而其核心，是一种超越让学生"使用"AI，进而帮助他们成为能够**"理解、质疑和塑造"AI**的人的教育愿景。

AI教育的核心不是编程能力，而是思考AI如何影响人类生活与社会，以及如何负责任地回应这一影响的能力。

在22项能力中，最重要的或许是这一条："能够对AI提出问题。"

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