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成年人为什么不学习？OECD 2025年终身学习报告揭示的不适真相

学校毕业之后，学习也就结束了吗？这么认为的成年人比我们想象的要多——而这种想法的后果，正在以各种形式显现在我们的社会中。OECD 2025年发布的教育政策报告用数字将这一现实毫不掩饰地呈现出来。

目录

  1. 为什么现在谈终身学习
  2. 令人震惊的数字：成年人没有在学习
  3. 想学却学不了的原因
  4. 人生中的四个关键时刻
  5. 什么真正有效：希望的线索

1. 为什么现在谈终身学习

2025年11月，OECD发布了**《教育政策展望2025：在数字化转型时代培育积极且有韧性的终身学习者》**。这份报告在与卢森堡联合举办的教育政策改革对话论坛（2025年11月28-29日）上正式出版，分析了35个教育系统中的230项政策。

报告的核心问题很简单："我们的社会是否在培养能够终身学习的人？" 答案远比大多数人期望的更令人沮丧。

我们生活在数字化加速、人口结构快速变化的时代。职业内容在变，新技能被需要，退休年龄越来越晚。这一切都意味着，仅凭年轻时的一次性教育度过一生越来越难。但现实如何？

2. 令人震惊的数字：成年人没有在学习

报告呈现的数据令人不安。

OECD各国中，目前在读正规教育课程的成年人比例仅为8%，比以往调查还下降了2个百分点以上。参加与工作相关的非正式学习的成年人比例虽达37%，但这种学习很少能转化为系统性的能力提升。

更令人担忧的是能力本身的下滑。根据OECD成人技能调查（PIAAC），2012年至2023年间，大多数OECD国家成年人的读写能力和数学能力出现停滞或下降。而与此同时，大学入学率却创下历史新高——一个痛苦的悖论：学历越来越高，真正需要的基础能力却越来越弱。

数学能力的下降在55-65岁、35-44岁、25-34岁各年龄段均有体现。这不是老年人独有的问题，而是影响到正在支撑当今经济的青壮年劳动力。

3. 想学却学不了的原因

那么，成年人为什么不学习呢？报告发现了两种模式。

模式一：根本没有兴趣。

OECD平均而言，约有一半的成年人在过去12个月内既没有参与成人学习，也没有这方面的意愿。学习的动机本身就没有形成。"学习是年轻人的事"这种文化认知根深蒂固。

模式二：想学，但有障碍。

想参与学习却遭遇障碍的成年人约占四分之一。最常提及的原因有两个：时间不足（工作或家庭原因）和费用问题。参加职业培训或再教育项目需要花钱，还要请假——很多人无力承担这两项成本。

最令人痛心的事实是：最需要学习的人，往往是最难获得培训机会的人。 低技能、低薪酬的劳动者、非全日制员工、年长员工面临的障碍最大。讽刺的是，受技术变革威胁最大的人，拥有的保护网也最薄弱。

4. 人生中的四个关键时刻

报告提出了一个有趣的概念："关键人生时刻（critical life moments）"——人们最容易开放地接受学习，或最容易从学习中脱离的四个人生阶段。

① 幼儿期（0-6岁）

好奇心、坚持性和学习动力在这一时期形成。这一阶段的经历可能孕育终身学习者，也可能埋下相反的种子。

② 青少年后期

从学校向高等教育或劳动市场过渡的关键节点。芬兰正在现代化这一阶段的课程设置和评估方式；冰岛则整合教育、社会与健康服务，防止年轻人"掉队"。

③ 职业中期（35-44岁）

正式和非正式教育的参与率在这一年龄段明显下降。35-54岁成年人中，过去12个月参与学习的比例仅为43%，比25-34岁（51%）低8个百分点。这是工作与家庭负担最重、学习时间最少的阶段。

④ 临近退休期

需要重新定义角色与身份的时期。技能过时的风险和社会脱离的风险同时升高。受教育程度低、薪资低的劳动者是最脆弱的群体。

5. 什么真正有效：希望的线索

在这些令人沮丧的数据中，仍有希望的迹象。

微型证书和模块化学习作为有效的替代方案正在兴起。无需多年全日制学习，通过短期集中课程就能掌握所需技能，并逐步积累为更完整的资格认证。

**个人学习账户（ILA）**也受到广泛关注。类似个人教育储蓄，员工可以积累培训权利，在需要时使用。法国和新加坡已在运行这一制度。

成果方面，芬兰和新加坡在成人读写能力和数学能力的提升上表现突出，爱沙尼亚、挪威、智利、丹麦紧随其后。这表明，精心设计的政策干预确实能带来切实改变。

终身学习不应是少数人的特权，而应成为任何人在需要时都能获得的社会基础设施——这是这个时代教育应走向的方向。

学习不会随着学校教育的结束而结束。这已不再是个人的选择或爱好，而是整个社会需要共同设计的公共课题。OECD报告中那些令人不安的数字，正是我们尚未认真承担这一责任的信号。

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